目標責任書是不是合同

目標責任書是不屬於合同的範疇的。合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關係的協議，而目標責任書僅是一種單方的承諾性檔案。

責任書的內容一般並不是雙方在協商一致下所簽訂的合意性檔案，而是上級對下級或者主管部門對所屬部門等不平等主體之間的工作管理性檔案，是領導與被領導之間的單位內部的一種管理行為。

【法律依據】

《合同法》第二條規定，本法所稱合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關係的協議。